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江蘇省委書記:江蘇要在全國率先實現(xiàn)“碳達峰”的目標


我國在聯(lián)合國大會上明確提出,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點任務。“十四五”規(guī)劃建議,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達峰行動方案。
 
    “二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,是總書記向全世界作出的鄭重承諾。作為經(jīng)濟大省,我們要堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應,努力在全國達峰之前率先達峰。”在去年底召開的省委十三屆九次全會上,省委書記婁勤儉特別指出,江蘇要在全國率先實現(xiàn)“碳達峰”的目標。
 
       這項工作為何重要?江蘇有哪些作為?將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?
 
      一問:從“近零”到“凈零”,如何轉(zhuǎn)身
 
      實現(xiàn)碳排放達峰是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標志之一。一般來說,GDP的增長會產(chǎn)生能源消耗、排放溫室氣體,如果單位GDP產(chǎn)生的溫室氣體不變,那么,GDP越高,碳排放總量就會越大。這些年,我國一直在提高能源使用效率,擴大使用綠色能源,單位GDP碳排放量在不斷下降。如果單位GDP排放量的下降幅度大于GDP增長速度,碳排放的總量就不會再增長,這個拐點就是碳排放峰值,即“碳達峰”。達到峰值后,要把排放從高位降下來,就需要通過植樹造林、二氧化碳捕集等方式,實現(xiàn)溫室氣體排放和吸收相抵消,這就是“碳中和”。


    “碳達峰、碳中和對全球來說都是一場能源革命。”東南大學能源與環(huán)境學院副院長許傳龍告訴記者,我國是后發(fā)的工業(yè)化國家,要從碳排放“近零”直接到“凈零”,從原來的參與者到跟跑者,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向先進者,這與我國到2050年要成為社會主義現(xiàn)代化強國的目標是相匹配的,是緊跟時代潮流、構(gòu)建人類命運共同體的中國方案、中國舉措。要通過碳達峰、碳中和的技術(shù)目標,實現(xiàn)從高碳轉(zhuǎn)向低碳,甚至一步到位轉(zhuǎn)向零碳。
 
   “對中國來說,就是要先達峰、再中和,這個達峰不是把企業(yè)關(guān)掉,而是在達峰的過程中讓企業(yè)在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,這是一個系統(tǒng)工程,要打出一套組合拳。”許傳龍認為,對中國尤其是對江蘇來說,要跳過“近零”,從達峰直接到“凈零”,而且是越快越好,現(xiàn)在再圍繞高碳上新項目,將來就會被淘汰。
 
      就在一個月前,全球以“碳中和”命名的研究機構(gòu)——長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院,在南京成立。研究院由南京市政府聯(lián)合東南大學等有關(guān)方面共同組建,將聚焦碳中和領(lǐng)域的政策、技術(shù)、產(chǎn)品等開展研究,促進碳中和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應用,為地方政府提供碳達峰、碳中和的政策咨詢,為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型解決方案。
 
       成立儀式上,省委常委、南京市委書記張敬華表示,進入新發(fā)展階段,南京將緊緊咬住“凈零”目標,為全省全國低碳發(fā)展作出探索、貢獻力量。強化綠色低碳技術(shù)供給,加快打造綠色技術(shù)策源地,培育壯大低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新主體;壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)動能,大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動重點行業(yè)綠色化改造;構(gòu)建綠色低碳能源體系,推動科技與能源深度融合,促進城市能源體系與高質(zhì)量發(fā)展相適應;提升綠色低碳治理效能,把低碳發(fā)展列入南京“十四五”規(guī)劃,建立碳排放總量和強度“雙控”制度,豐富南京綠色低碳發(fā)展實踐。
 
      二問:能源結(jié)構(gòu)“高碳”,達峰還有多難
 
    “我國的能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主,占比達到約85%,其中煤炭的占比達到57%,碳達峰行動面臨巨大的挑戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日表示,目前,生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求,加緊2030年前二氧化碳排放達峰行動方案的編制工作。
 
     根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳編制的《2019年江蘇省低碳發(fā)展報告》,2019年我省碳排放強度比2018年下降6.0%,提前完成國家下達的全省“十三五”碳強度目標。但不容忽視的是,我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,化石能源占比高于全國,減碳壓力巨大。
 
      要實現(xiàn)碳中和,化石能源和非化石能源的消費比例要達到1:9左右,這也被稱為“一九定律”,而目前,江蘇的這一比例是9:1。據(jù)專家測算,要在2030年前率先實現(xiàn)碳達峰這一目標,全省煤炭(包括煤、焦炭)消費必須控制在1.95億噸標煤以內(nèi),與2019年持平。


   “盡管從碳強度來看,江蘇在全國兄弟省市中較低,碳排放的效率總體來說較好,但是從總量來看還是比較高的。”省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長賴力說,“十三五”以來,尤其是2016年以后,江蘇大力發(fā)展可再生能源,積極減煤,近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,碳排放基本保持平穩(wěn),小幅波動,而經(jīng)濟仍保持中高速增長,體現(xiàn)出江蘇經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)初步具備和碳排放脫鉤的跡象。但“十四五”時期,江蘇一批重大項目還將陸續(xù)開工,比如連云港盛虹煉化、南通中天鋼鐵等,加之芯片制造、新能源電池、數(shù)據(jù)中心等新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及居民生活等用電量的快速增長,江蘇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上碳排放還會有增長勢頭。
 
      要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,根據(jù)國家測算,“十四五”期間,風電和光伏在能源方面要承擔主力,一年裝機要達到1億至1.2億千瓦。在這種情況下,江蘇怎么辦?
 
    “從國家層面上看,‘十三五’末,非化石能源在能源消耗中的占比達15%,而江蘇在11%左右,‘十三五’期間年均增長0.53個百分點。到‘十四五’,國家可能要把目標提高到20%,意味著要加大發(fā)展非化石能源,來支撐社會經(jīng)濟的能源需求和發(fā)展。而江蘇本身由于自身資源結(jié)構(gòu),非化石能源占比比全國低,因此,要在2025年提高到20%,五年內(nèi)提升9個百分點,前進的步伐要比國家更快。”省發(fā)改委能源局新能源和可再生能源處處長唐學文說,要提高非化石能源比重,除了區(qū)外來電和連云港核電站機組發(fā)電外,只有靠風電和光伏,要在原來的基礎(chǔ)上“翻一番帶轉(zhuǎn)彎”,任務非常艱巨。“一方面,江蘇光伏、風電基數(shù)大,再實現(xiàn)大幅增長難;另一方面,江蘇土地資源有限,而光伏和風電都要占用一定土地。因此,一是要多用屋頂,二是向海發(fā)展。”
 
     鋼鐵業(yè)是碳排放的重要行業(yè),根據(jù)“十四五”推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求,加速推進低碳綠色發(fā)展成為我國向鋼鐵強國邁進的主攻方向。
 
      走進南京鋼鐵股份有限公司生產(chǎn)車間,藍天白云,草木成蔭,整潔的道路連接起鋼鐵智造廠房,和傳統(tǒng)印象中鋼廠煙塵彌漫的環(huán)境截然相反。
 
   “生產(chǎn)過程中的煤氣全部回收利用,實現(xiàn)近零排放,煤氣回收全部用于發(fā)電,年發(fā)電量超過25億千瓦時。”公司安全能環(huán)部副部長王長華介紹,南鋼利用二次能源發(fā)電比例已超過生產(chǎn)用電56%,此外,廠房屋頂全部進行光伏發(fā)電,年發(fā)電量超3000萬千瓦時,火車運輸采用充電機車替代柴油機車,年減碳2.6萬噸。
 
      三問:碳排放權(quán)交易,江蘇如何接軌全國
 
      2月1日,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》將正式施行,標志著全國碳排放權(quán)交易體系正式投入運行,我國的碳排放交易將從試點市場邁向全國市場。

     所謂碳排放權(quán)交易,簡稱碳交易,是作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段,相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示,2011年以來,北京、天津、上海等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作,截至2020年11月,試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位,累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量,累計成交額近100億元。
 
   “碳交易大幕終于將全面拉開,我們已經(jīng)提前感受熱度。”作為國內(nèi)先進的低碳節(jié)能環(huán)保一站式綜合服務商,北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明說,與近期極低的氣溫形成強烈反差,“各地前來咨詢的人太多,從業(yè)這么多年都沒出現(xiàn)過,碳交易真的太熱了!”
 
      雖然不在試點之列,但是江蘇實際上很早就為碳交易的全面啟動做好了準備。“碳核查是碳交易的基礎(chǔ),相當于先摸摸底,看看到底有多少的交易量。”據(jù)孟早明介紹,江蘇的碳核查工作一直進行得有條不紊,已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù),近年來,北京和碳作為服務商,就在南京、蘇州、無錫等地參與了綜合能耗為5000噸至1萬噸標煤的碳核查工作。
 
      在完成碳核查的基礎(chǔ)上,火電作為全國碳市場開啟后的初個被納入行業(yè),相關(guān)企業(yè)將領(lǐng)取一定的碳排放配額,而一旦實際碳排放量超標,就需要去碳市場購買差額,未超標則可出售富余的額度。同時,企業(yè)必須不斷減排,以應對不斷收緊的免費碳排放配額。
 
      公開資料則顯示,目前,納入2019-2020年全國碳交易配額管理的重點排放單位為2225家,其中,江蘇共有216家,占比接近10%,具有一定壓力。“對于我們而言,必須要設法降低碳排放成本和履約風險,做到履約風險更小化、成本小化,以及碳資產(chǎn)價值大化。”江陰一家參與企業(yè)相關(guān)負責人說,碳交易確實會倒逼企業(yè)重視碳減排,實現(xiàn)技術(shù)上的提升,未來,碳將作為一種有價資源對企業(yè)產(chǎn)生巨大影響,“短期內(nèi),我們將面臨較大壓力,尤其是免費分配的比例還會逐漸降低,電廠的整體成本或有較大程度增加,不過,我們有信心通過技術(shù)進步和市場機制,在實現(xiàn)碳達峰目標與碳中和愿景中發(fā)揮作用。”該負責人說。
 
      四問:新能源轉(zhuǎn)型,江蘇“底氣”何在
 
   “此時提出碳達峰與碳中和,以及全面啟動碳交易,底氣來自于中國在低碳領(lǐng)域的自信,我們在風電、水電、太陽能等清潔能源相關(guān)領(lǐng)域的很多技術(shù)儲備,都已經(jīng)全球爭先。”孟早明說。
 
      實際上,新能源技術(shù)的長足進步并非一朝之功。來到位于黃海之濱的龍源如東海上風電場,這里被業(yè)內(nèi)稱為海上風機“大觀園”,項目囊括了國內(nèi)外10個廠家的13種不同機型。一眼望去,有常見的三葉片機組,也有試驗前沿的雙葉片機組,它們?nèi)缤粋€個“進擊的巨人”,與永不停歇的海風作戰(zhàn)。
 
   “早在2006年,龍源如東作為江蘇電網(wǎng)首座風電場實現(xiàn)并網(wǎng),揭開了新能源在江蘇發(fā)展的序幕,經(jīng)過15年的高速發(fā)展,新能源已從零星分布的補充電源發(fā)展為點多面廣的替代能源。”據(jù)國網(wǎng)江蘇省電力有限公司調(diào)控中心主任陸曉介紹,“十三五”期間,江蘇新能源裝機容量增長了4倍,年均增速達32.9%。截至2020年底,全省新能源總裝機容量達到3231萬千瓦,其中,風電裝機容量1547萬千瓦,光伏裝機容量1684萬千瓦。


       不斷向上突破的數(shù)字背后,是在低碳理念的引導下,市場參與主體的各司其職。近幾年,深圳能源集團在揚州地區(qū)投資建設風電項目6個,僅2020年就投運4個。為了讓深圳能源集團這樣的新能源企業(yè)能夠更加順利地在江蘇“落地”,國網(wǎng)揚州供電公司不僅主動開展揚州地區(qū)新能源消納能力分析研究,提出各區(qū)域新能源開發(fā)容量、開發(fā)時序和布局建議,還及時為每個電源項目定制接入規(guī)劃方案,同步納入電網(wǎng)規(guī)劃,提升電網(wǎng)對新能源的接納水平。
 
    “一直以來,我們主動與發(fā)電企業(yè)溝通協(xié)商,簡化流程、壓縮環(huán)節(jié)、規(guī)范標準,及時辦理新能源項目接入系統(tǒng)申請,在項目安排、資金投入、物資供應等方面優(yōu)先保障新能源接網(wǎng)工程建設。”陸曉表示,該公司深入分析風光資源變化特性,提高新能源發(fā)電功率和負荷短期預測水平,優(yōu)先將風電、光伏等預測電量納入發(fā)電計劃,降低煤電計劃電量份額。
 
      與新能源技術(shù)提升同步,我省還在開展相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)挖掘工作,從而為碳達峰與碳中和奠定數(shù)字根基。據(jù)了解,我省已經(jīng)建立省地一體化新能源發(fā)電數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)全省6135臺風機、19924組逆變器單機運行狀態(tài)與風光資源數(shù)據(jù)的耦合分析。同時,我省還構(gòu)建新能源大數(shù)據(jù)分析平臺,以風光資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按照年月、地市、發(fā)電集團,以及海上、沿海、內(nèi)陸發(fā)電類型等不同時空維度,開展江蘇電網(wǎng)新能源運行特性大數(shù)據(jù)分析工作。
 
來源:江蘇現(xiàn)代低碳技術(shù)研究院 

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